目前，全球钢铁产业以及无缝钢管行业面临的主要挑战之一就是产能过剩。全球钢铁产能与需求之差的不断拉大已经导致钢铁企业财务状况更趋恶化，并使人们对钢铁产业长期生存能力和效益更加关注。

一方面，尽管一家钢厂的投产或关闭一般都是基于公司的商业考量，但政府支持建设新产能或是维持低效产能继续运转的干预将会加剧全球钢铁产能过剩问题，并且不利于所有在市场中高效运转钢厂的经营。另一方面，促进钢铁产业有效重组或对那些因关闭非盈利钢厂而失业的工人提供帮助的政策，是解决产能过剩问题的有效工具，并可以促进全球钢材市场更加稳定。

造成全球钢铁产能与需求不平衡的主要因素包括：市场需求下滑，许多政府干预本国钢铁产业，以及其他一些市场扭曲行为。对多数钢铁企业而言，通常都有充分利用产能的时期。当钢材需求和价格下滑时，寻求实现利润最大化的钢铁企业通常会减产，由此会让一定的产能闲置。

一方面，钢铁产能退出门槛高，即关闭产能时拆除钢厂，清理整顿时增加相关环保设施以及与劳动力有关的成本非常高，阻碍了钢铁产能的迅速调整。面对不确定的市场需求，钢铁企业选择推迟退出，而不是选择带来较高成本的立即退出。对未来市场需求的预期也影响到钢铁企业如何看待目前的产能过剩问题，在预计未来将有很高需求时，一些钢铁企业会进行大量投资建设新产能。

另一方面，政府的干预阻碍了竞争性市场的自我调整，导致过剩钢铁产能持续存在。钢铁产业在许多国家具有战略意义，因而在市场需求低迷时政府倾向于保护本国钢铁产业产能，以缓和关闭产能带来的工人失业和其他社会问题。

对钢铁产业而言，产能过剩经常与钢材供应过多、价格下滑、企业盈利能力下降、企业破产保护和失业有关。最近经合组织钢铁委员会研究显示，钢铁产业目前的财务状况比上世纪90年代末全球钢铁产业危机时还要差，导致这一结果的主要因素就是今天的全球钢铁产业产能大幅过剩。

在竞争性市场中，钢铁企业应该具有适应市场变化的责任和能力，也就是说，在市场环境变化时，只有企业才能决定何时投资新产能或是缩小产能。政府的作用应该是让市场机制正常发挥作用和避免采取人为扩大钢铁产能的措施。政府首先应该做的事情就是取消那些扭曲的市场政策，如取消促进新产能建设或延迟落后产能退出的补贴，取消影响产业重组的贸易和投资壁垒，使钢铁企业基于市场做出投资决策，确保新钢厂符合环保和安全标准。