上一年，在从中心到当地，从政府到公司的共同努力下，化解钢铁过剩产能取得了阶段性效果。《政府工 作报告》提出，本年要厚实有用去产能，再压减钢铁产能5000万吨摆布。面临钢材报价上升，去产能的力度不能减，无论是筛选“僵尸公司”，仍是冲击“地条 钢”，根本上都是为了优化工业规划，完结职业的可继续展开——

2016年，钢铁职业着力推动供应侧结构性变革，施行钢铁去产能，全年共化解粗钢产能逾6500万吨，超额完结化解4500万吨粗钢产能的年度方针任务。本年的《政府作业报告》提出要厚实有用去产能，再压减钢铁产能5000万吨摆布。

成效初显预期向好

2016年头，国务院出台的《关于钢铁职业化解过剩产能完结脱困展开的定见》请求，用5年时刻再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨。一年来，去产能深化推动，钢铁业开端出现活跃改动，钢材报价触底上升、职业扭亏为盈，整体运转走势稳中趋好。

2016 年，国内钢材报价止跌上升。钢材归纳报价指数由年头的56.37点上涨到99.51点，上涨43.14点，涨幅76.5%。跟着商场趋于正常，钢铁职业效 益状况显着改进。2016年，中钢协会员钢铁公司完结赢利总额超越300亿元，与2015年亏本近800亿元构成鲜明对照；出售赢利率由2015年的 -2.7%上升为1.1%；资产负债率由2015年的70.6%降低为69.6%。

“钢铁公司出产经营功率显着提高，有力提振了职业士气和结构性变革的决计。”中钢协副会长迟京东表明，上一年，一批影响大的产能规划调整项目加速施行，宝钢湛江基地一期投产、山钢日照基地一期加速建设等举动，充分体现了公司对工业展开前景的决计。

钢铁业化解过剩产能的最终方针是推动工业转型晋级，提高公司的整体素质和中心竞争力。2016年以来，钢铁工业结构优化、转型晋级脚步显着加速。宝钢和武钢 重组创造了中国的世界级钢铁航母，为推动钢铁职业吞并重组起到破局性的引领效果。中信泰富与青岛特钢重组构建了全球最大的专业化特钢龙头公司集团，为跨区 域、跨所有制公司自动吞并重组表现了示范效果。与此同时，钢铁业变得更“绿”了。中钢协会员钢铁公司通过自动压减过剩产能，施行节能环保改造升 级，2016年吨钢转炉炼钢能耗、吨钢电炉炼钢能耗同比别离降低14.1%、12.8%，吨钢耗新水同比降低3.9%，二氧化硫、烟粉尘排放别离降低 22.5%、11.9%。

有的放矢有章有法

“2016年钢铁职业去产能，坚持的原则是商场倒逼、公司主体，当地组织、中心支撑，杰出要点、依法依规。”工业和信息化部副部长徐乐江表明，上一年钢铁去产能成效杰出，一批不符合法律法规、工业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去掉。

对钢铁职业良性展开而言，去产能犹如一次“大扫除”。中国钢铁公司曩昔存在的一个杰出疑问是良莠不齐、鱼龙混杂，假如不有的放矢加以处理，牵丝攀藤的转型晋级是很难推动的。

“2016年钢铁职业化解过剩产能方针明晰，大方向把握得准确。”迟京东表明，禁止新增产能，以筛选落后产能，铲除违法违规产能，铲除“地条钢”为要点，先大扫除，清垃圾，把家里清扫干净，这就为职业转型晋级打下了极好的根基。

钢 铁职业化解过剩产能作业是一个杂乱的系统工程，党中心、国务院高度重视，制定出台了奖补资金、员工安顿、财税、金融、国土、环保、质量、安全8个方面的配 套文件及方法，树立了25个部分和单位组成的部际联席会议准则，构成了从国家到当地再到公司有序推动化解过剩产能的作业和准则系统。

从整体状况看，中国钢铁去产能途径明晰，方法有力。一方面，依照环保、能耗、质量、安全、技能等法律法规和工业政策，依法依规退出产能。组织展开筛选落后、违法 违规建设项目清理和联合法律三个专项举动；严肃查处江苏华达公司和河北安丰公司违法违规做法，严峻问责，表现警示效果。另一方面，活跃探索化解钢铁过剩产 能的商场化方法。有的区域树立钢铁产能退出抵偿机制，树立钢铁产能商场交易平台；有的区域依据环保、能耗等规范树立钢铁公司产能归纳评价系统，依照归纳评 价排序依次压减。

钢铁公司作为主体，产能退出有压力也有动力。在全职业推动的过程中，央企和国企自动压减产能，宝钢关停2500立方米高炉、包钢撤除1800立方米高炉，起到了带头效果。从2016年化解钢铁过剩产能完结状况来看，央企1020万吨，当地国企1600万吨，算计占40%。

为支撑去产能，中心财政专门组织了1000亿元专项奖补资金，要点用于钢铁、煤炭职业化解过剩产能过程中的员工分流安顿。该资金在运用上明晰了“多退多补， 早退多补”，并加强审计和监督查看，保证资金真实表现有用效果。各地则依据实际状况，多渠道筹集配套资金，保证员工安顿托底。据迟京东介绍，欧美日等国家 和区域以往在化解过剩产能过程中，均采用过相似的方法。

决计不变力度不减

2017年是钢铁职业化解过剩产能攻坚年。3月初， 工信部原材料司发布的研究剖析显现，当前钢铁产能过剩基本面没有改动，报价上涨、效益上升的根底仍不结实，职业还没有完全走出窘境。除了存在工业集中度 低、钢材国际贸易冲突加重等疑问以外，“‘地条钢’乱象严峻,商场环境需进一步完善”也被列为职业展开杰出疑问。

“地条钢”是钢铁职业的顽 疾。跟着去产能作业的推动，各地暴露出许多的“地条钢”公司，这些公司不只在商品的质量、安全、环保等方面不符合请求，并且存在不开发票偷税漏税、冒充优 质公司商品、无证出产出售等做法，严峻扰乱商场秩序，严峻揉捏合法合规公司出产经营的商场空间，亟待全部撤销。

业内专家普遍认为，2016年化解钢铁过剩产能取得了阶段性效果，但这项作业不可能一蹴即至，许多疑问正在逐渐处理。2017年，化解过剩产能力度将继续加大。

工 信部原材料司着重，钢铁化解过剩产能作业将愈加强化商场化、法治化方法，杰出严格执行环保、能耗、安全规范，将“地条钢”作为产能退出重中之重，坚决依法 完全撤销“地条钢”违法违规产能。中心、当地、胡歌、公司通力合作，重拳冲击“地条钢”，保证2017年6月底前将其全部撤销。

“处置‘僵 尸公司’是化解过剩产能的牛鼻子。”徐乐江表明，钢铁公司自动挑选退出，会面临资产、债款处置和员工安顿等疑问。在中国，推动去产能更要妥善做好员工安 置，为此营建一个杰出安稳的环境，特别是对有关员工再作业帮扶、强化职业培训、作业效劳和政策扶持，做好胡歌保证联接，加大对艰难人员的援助力度，运用公 益性岗位托底帮扶，政府要兜底。这样在钢铁、煤炭去产能作业的深化实践中总结出一套做法，往后别的职业的去产能，就能做到心中有底。